有关部门的态度无可厚非,但是,既定游戏规则没有被遵守,给电力企业传导了一个这样的信息:自行消化成本反而成为有关部门不遵守煤电联动规则的前提条件。既然如此,电力企业哪里还有节约成本的动力?他们干脆听任煤炭价格上涨,把所有压力全部丢给有关部门。电力企业的意图非常明确,一旦他们承受不了成本压力而停产,导致电力紧张状况,将是有关部门的责任而不是他们的责任。相应的,有关部门迫于压力会执行煤电联动的既定规则,同意电价上涨。
这实际上意味着,消费者有可能成为煤电联动游戏规则被打破的牺牲品。
其实,如果有关部门觉得既定的煤电联动规则本身有问题,应该及时修改规则,但已经发布的规则必须认真去遵守,给煤电双方一个明确的预期,这样,电力企业将全力以赴地节约成本。如果没有一个被各方都遵守的游戏规则,那么,所有的预期都是不明确的,相关企业只能通过非常规手段(比如制造局部电荒)来达到某种目的。从长远来看,这种情形无论对有关部门还是电力企业而言都不是一个好的选择。
不仅电煤联动,在成品油定价机制上同样存在着这个问题。比如,我国曾经参照新加坡、鹿特丹、纽约三地的成品油价格制订国内油价,在国际油价上涨时,国内连续多次上调成品油价格。但国内的油价事实上并未严格按照这一规则执行,规则缺位的结果是局部油荒出现,这成为油企达到涨价目的的利器。
市场经济是建立在严格的规则基础之上的经济形态,无论是政府还是相关利益主体,都需要有一个被严格遵守的规则。否则,市场就很容易进入无序状态。(中国移动山东分公司工作人员、专栏作者)
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