![]() |
但是无论电厂怎样努力，最终决定权仍在电网手中。有的地方电网为了让送电价格对外具有竞争力而降低本地区上网电价；部分跨地区电能交易，特别是跨省电能交易的输电费用及网损核定不规范、不透明，缺乏统一的核算规则或标准。东北电力市场有关负责人告诉记者：“当时平均每度电的成交价格比目前东北地区平均上网电价降低了3分钱，与现行电价相比，降价幅度达到12％，至于上网价格怎么降的，谁也说不清。”
由此看来，不论是发电商直接提高交易报价消化煤价成本，还是依靠政策实行煤电联动，都直接导致电网企业利益的削减。这就使电价改革进入了一个怪圈：发电企业渴望通过煤电联动和上网竞价缓解其上下游的成本压力，但发改委考虑到电价改革迟迟不肯提价，电网为了自身利益对发电企业继续打压，导致发电企业两头难。
输配分开或可解困
在东北电力市场的上述人士看来，在电力改革初期要保持电价的市场化方向，必须解决好两个联动，一是煤电联动，一是上网电价与销售电价的联动。这样才能协调好发电企业和电网企业的利益关系。
一个简单的推断是：煤电联动，上网电价上调。由此产生的最为直接的影响是，销售电价必将随着上网电价的调整而调整。因为电网公司的盈利空间来自于上网电价与销售电价之差。
然而，在电力市场化改革未到位的情况下，上述两个联动显然缺乏科学性。从目前来看，虽然电力体制改革已经持续了五年的时间，目前的电价调整仍然并不符合2002年国务院下发的电力体制改革方案，即“五号文件”的要求，中国投资协会能源研究中心副理事长陈望祥说：“从目前来看，电力的矛盾主要集中于电网，电网涉及的各种矛盾的症结点是在利益的分割上。”
陈望祥认为，唯一的办法是，必须打破电网垄断，积极进行输配分开，形成购电方和发电方的自由选择，到那时，电网才能变成一张纯粹的输送网络，才能形成公开、透明的定价机制。
输配分开，影响最大的就是国家电网公司、南方电网公司。因为输配分开后，“配电”一项将从电网资产中移除，由专门的配电公司管理。
电监会市场处的一位官员也深有同感。现在我国电价主要由上网电价和销售电价构成，竞价上网之所以停滞不前，很大程度上就是因为在终端电价由政府锁定的情况下，电网无法承受发电企业竞价上网对自身盈利空间的挤压，而缓解压力的方式需要制定合理的输配电价。
而根据《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》的时间表，今年下半年很可能在处理厂网分开遗留问题的基础上，积极开展输配分开改革试点，重启区域电力市场试点工作，并进一步推进国有发电企业整体或主营业务上市。
|
|
|
|
![]() |
|
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
