房价地价分离
中国经济时报：是什么方式﹖
于凌罡：房价地价分离。这就是政府依然做房地产的一级开发，但并不把地推向市场，卖给开发商。而是将土地供应和住宅建设情况公示给老百姓，老百姓可以排队购买，政府再向开发商招标建设，开发商向政府交纳一定数量的保证金以确保两年内能将房子盖完。政府只需在两年后验收即可，如果开发商不能准时交房就要支付罚金给政府，政府有权收回项目。等房子建好后，人们根据自己在银行交钱的次序排号，买房子。这对开发商而言也是好事，他们开发成本会相对降低。
中国经济时报：具体怎么操作？
于凌罡：简单地说，就是政府先让买房人到银行存钱解决土地一级开发的资金问题。比如，按北京平均楼面地价3000元/平米，政府可设定不同区域的楼面地价。想买房子的人，可以先去预存三成地价款，然后登记申请排队。
银行替政府代收老百姓交来的三成地价款，并按月将这些资金直接划入政府财政收入。剩下的七成地价款以划拨款的形式提供给土地整理部门，用于土地的一级开发。随后，土地储备中心按照年度供地任务，通过招标，将土地交给开发商开发。开发商通过“售价上限、进度、设计方案”，竞标取得开发权。
由于实行房价地价分离，土地招标只是让开发商从事土地的开发工作，土地的使用权不再通过出售形式转让给开发商，开发商只有开发权，因此开发商不需要向相关部门支付地价款。
如此一来，作为买房人的老百姓可以直接将土地出让金交纳给国家，开发商很难再通过先行支付地价款来获取高额利润，同时也降低了开发商的成本。
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