国家发展和改革委员批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。

　　国家发改委要求重庆市和成都市要从两市实际出发，根据统筹城乡综合配套改革实验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进两市城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。

　　十年前，王敏和她的一双儿女住在重庆一个名叫半坡的村子里。从外面进村要沿着盘山路走两个钟头，唯一的风景是一望不到边际的毛竹林，唯一的生活来源是一层又一层的梯田。

　　如今，这里是重庆南部新兴的工业大区，华能集团的珞璜发电厂、宗申集团等一大批现代工业集团看中了这里广阔的土地，依着连绵起伏的小山建起了工业园区。

　　为了不让儿女一辈子生活在山沟里，从大城市下乡到此的知青王敏决定把儿女的户口都办出去。儿子随着她的知青身份享用了城市户口，但女儿只能是农村户口。“为了给女儿弄一个城市户口，我不得不把她耍的男朋友拆散了，托人在城里给她找了个工人。”王敏说。

　　可是谁能想到，十年后，半坡所在的巴县改名叫巴南区，而半坡上的村民也变成了市民。从2003年开始，重庆陆续推行城乡一体化策略，把以前的农业户口和非农业户口统称为“重庆市居民户口”。

　　现在，国家一个新的规划将改变更多像王敏一样普通的农民的生活。

　　统筹城乡走出西部特色道路

　　近日，国家发改委下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，今后，重庆和成都将成为新的改革开放的前沿阵地，并率先对中国重大政策先行试点。以往，国家设立的特区大多集中在沿海地区，而这次选择了位于西部的成都重庆，被外界评点为力图打造中国经济发展的“第四增长极”。

　　川渝两城，长期以来城乡二元化特点突出。比如重庆，直辖后在原辖区基础上增加一个地区两个市，人口增加了1500万，其中，有90%是农村人口，也就是说，直辖之后，重庆增加了近1350万的农民，城乡居民收入比为４∶１。如何让这些原本贫困的地区走上共同富裕之路，是一个不小的难题。

　　曾负责到两市进行专题调研的国家发改委副秘书长杨伟民认为，中西部地区很难效仿东部地区依靠外需来带动经济增长的模式，在内外需失衡、消费投资失衡的情况下，中西部地区必须走出一条新的发展路径。而城乡统筹试验区，其出发点和落脚点都是使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活。要做到这一点，必须“三管齐下”：一是尽可能扩大在农村和农业取得的GDP，二是推进人口的城市化，三是实行工业反哺农业的方针和政策。

　　纵观川渝已经公布的城乡统筹规划，将有以下的几个内容：统筹城乡规划、统筹城乡产业发展；建立覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制；建立城乡均等化的公共服务保障体制、建立覆盖城乡居民的社会保障体系；建立城乡统一的户籍制度、统筹国民收入分配等重点领域和关键环节率先突破，加快经济社会快速健康协调发展。