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评论:就业促进法草案尚欠“硬”欠“细”
2008年01月02日 10:50

  经济学原理揭示,就业岗位增减与经济发展快慢成正比。中国经济持续发展,但就业矛盾却不断激化。反常现象并非说经济学原理失灵了,而是国情特殊性使然。一是就业人口处于攀升周期,二是城市化伴随农村人口大量拥入城市。部分学者据此认为,中国经济增长拉动就业的功能在不断减弱。我的观察是,上述看法并未反映问题的全部实质。

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  问题实质还有两条:中国经济增长速度与质量所提供的“外部供给”,赶不上农村人口向城市转移的“内生需求”;二、矛盾的另一焦点,究竟是就业能力减弱还是管制过甚?我倾向于管制依然过甚。着重表现为政府对中小企业和自谋生计者所设置的入市门槛仍然过高;再是税费过重。所得税税率统一为25%后,税负当有所减轻,可“费负”不但依然如故,还不时生出新的变种。

  落实好政府“头等大事”,除法制先行并保障该法有足够刚性及问责条款,还要同步致力于行政体制等一系列配套改革。否则,即若有了法律,也多半停留于“原则性宣示”层面。


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责任编辑:唐洪琼
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