建议监管部门压缩国有控股上市公司在并购重组等重大事项上的审批链条，防止国有控股上市公司在股份转让、定向增发、并购重组的内幕交易。——全国政协委员、中国证监会副主席范福春
记者昨天获悉，全国政协委员、中国证监会副主席范福春已经提交了《关于改善国有资产管理机制，规范上市公司国有控股股东行为的提案》，他建议监管部门压缩国有控股上市公司在并购重组等重大事项上的审批链条，防止国有控股上市公司在股份转让、定向增发、并购重组的内幕交易。
“内幕交易时有发生，国有控股上市公司并购重组、定向增发、借壳上市等重大事项，涉及国有控股股东权益的变化，决策链条长，内幕信息扩散范围广，相关人员利用信息不对称获取不当收益的违法违规行为时有发生，在市场上造成了恶劣影响。”范福春在提案中提到。
范福春指出，有些国有控股股东利用自己的特殊地位，在上市公司并购重组、重大投资、高管任免等问题上需要上市公司先报请自己或主管部门决定后再执行，使公司治理结构形同虚设。
为了解决这些现象，范福春给出了三剂药方。他建议，首先，减少审批，压缩国有控股上市公司在并购重组等重大事项上的审批链条，着力防止和解决国有控股上市公司在股份转让、定向增发、并购重组等相关工作中的内幕交易问题，同时为提高国有控股上市公司信息披露的及时性和透明度排除制度上的障碍。其次，明确要求国有控股股东（直接或间接）必须认真按照《公司法》、公司章程和证券监管部门的规定，通过股东大会行使股东权利，尽快纠正国有控股股东利用行政手段干预上市公司的行为，解决国有控股股东利用行政手段干预上市公司的行为，防止国有控股股东越过股东大会。第三，在信息披露原则上，可以建立国有资产管理补充信息报告和传递制度，纠正部门国有控股股东要求先于其他股东了解上市公司重大信息的问题，以保障上市公司信息披露的规范运作。（苏曼丽）
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