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王朝晖,北京律师协会税法专业委员会主任,他认为,这次税务总局发布新的申报制度,而不少股民和卖房者不愿主动申报,其实和这项新制度的相关设计有很大的关系。
王朝晖:"税务机关在执行过程中,他们可能也由于人力、物力或者技术手段的限制,他可能掌握的不是那么全面,第二个来讲,如果这个涉及面很广的话,对于这类的问题怎么处理,我觉得作为税务机关出台政策的时候确实应该仔细考虑一下。"
王朝晖律师认为,从法律的角度来说,国税总局的这一新的申报制度,在内容上有很多地方是值得商榷的。
王朝晖:"就是你最初有亏损,那么以后是不是只要有盈利就交税,又亏损国家不考虑,这个确实从公平性角度讲,确实还是存在问题的,另外从咱个人所得税来讲,我们不考虑家庭,不是以家庭为单位来申报,而是以个人收入作这种单一的申报,这点来讲,确是也是没有考虑到每人的实际情况,每人可能就要负担两三个人的生活费用,所以这种情况下,如果你不考虑,这种反响就会比较大。"
依法申报个人所得是纳税人的义务,不过,很多人关心的是,即将开始申报炒股卖房的收入,距离真正开始征收所得税究竟有多远?
在中国社科院法学所教授周汉华看来,投资者不愿意自行申报是情有可原的,因为从国外的经验来看,填表《个人所得税纳税申报表》是个非常烦琐的事情。
中国社科院法学所教授周汉华:"实际上对于老百姓来说,也是一个非常困难的过程,某种程度上说也是非常痛苦的过程,因为它要花很多时间,它要留很多证据来进行这种申报,甚至可能会中间还有一些说不清道不明,还需要和税务机关反复的交涉等等,有一系列的观念上的、制度上的一些调整和适应,我们的管理机关实际上也面临着这样的一个适应和这个职能的调整。"
周汉华教授同时认为,在目前无法准确核定炒股和买房收入的前提下,就出台相关政策,实际上会成为一纸空文,甚至会造成负面效果。
周汉华:"在一定程度上,反映了我们现在税收监管水平,税收征管水平确实还存在很多改进的地方,不光是这次申报的争议,像小额纳税人,因为我们的监管水平不到,我们只能够核定一个税率来进行征税,并不能够据实的征收等等,这就可以看到我们的公务财政体制,尤其是我们的税收制度,它还有需要进一步完善的地方,所以我想应该是政府先行,在这个完善的这个政府的监管能力的之后再来设计相应的制度,如果说在这个政府管理能力还没有达到的时候先推出一些举措,可能会引起市场上,或者说公众的一些不好的反响。"
半小时观察:竭泽而渔,何如放水养鱼?
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