尚福林：创业板市场要突出三个重点 
 
　　 门槛设定上要突出对高成长性创业企业的吸引力

　　由国家发展和改革委员会、科学技术部、深圳市人民政府、深圳证券交易所联合主办的第六届中小企业融资论坛12月1日在深圳召开。本届论坛以“创业板市场与自主创新国家战略”为主题，旨在以十七大精神和科学发展观为指导，探讨创业板市场建设在落实自主创新国家核心战略中的积极作用，研究创业板市场的定位与功能，借鉴境外创业板市场建设的经验教训，为我国创业板市场的启动做好扎扎实实的准备工作。中国证监会主席尚福林以“深入贯彻落实科学发展观，大力推进多层次资本市场改革与发展”为题发表了重要讲话。

　　全国人大副委员长成思危，全国人大常委、财经委副主任周正庆，科技部副部长曹建林，中央政策研究室副主任郑新立，中国证监会副主席屠光绍，上交所理事长耿亮，PECC中国金融市场发展委员会主席周道炯，全国政协经济委员会副主任、中国证券登记结算公司董事长陈耀先出席会议并讲话。广东省副省长宋海向大会发来书面发言，深圳市市长许宗衡致欢迎词。

　　成思危指出，要抓住时机，积极准备，推出中国的创业板市场。他认为，当前，国家提出了建设创新型国家的战略；建设多层次资本市场的法制建设有了很大进步；我国涌现出不少有价值、高成长性的创业企业。建立创业板市场的条件已经具备，宜早不宜迟。对于创业板市场，要严格监管，特别避免虚假信息，恶意炒作，发现问题要从严处理，真正保障投资者的利益。

　　尚福林在讲话中指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是我国国家发展战略的重要内容，是提高我国综合国力的关键。围绕这一战略要求，资本市场可以而且应当成为支持企业自主创新的重要平台。在当前和今后一个时期资本市场改革和发展过程中，我们要继续深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步大力发展主板市场，坚持不懈地发展中小企业板，加快推进创业板市场建设，积极稳妥地推进场外市场建设。

　　尚福林强调，当前，加快建设创业板市场，已经成为多层次资本市场建设的重要任务。我们要深刻认识创业板市场建设的重大意义，客观分析创业板市场启动的时机与条件。一大批新经济、新技术、新材料、新能源，以及现代服务业、现代农业企业茁壮成长，对创业板市场建设提出了迫切要求。当前推动以创业板为重点的多层次市场建设的条件已经比较成熟。要准确把握创业板市场定位。围绕提高自主创新能力，创业板市场要突出三个“重点”：一是重点服务于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；二是重点服务于统筹城乡与区域协调发展，推进经济质量的整体提高；三是重点服务于加强能源资源节约和生态环境保护，增强持续发展能力。

　　尚福林最后表示，创业板市场要根据市场化改革原则，充分借鉴境外创业板市场成熟经验，注重后发优势，结合我国中小企业板建设成功经验，在企业准入、发行审核、市场监管、交易运行和退市制度等方面合理安排制度创新。在制度设计上要合理确定创业板市场的准入门槛，突出对高成长性创业企业的吸引力；要适应创业企业特点；上市公司要体现成长性、创新性和行业的多样性。在具体筹备工作上，近期主要应做好制度安排准备、上市资源准备、技术系统准备，以及市场宣传与投资者教育等几项重点工作。

　　周正庆在讲话中指出，创业是新时期国民经济发展的重要驱动力，要进一步完善创业机制，推进创业投资与创业板市场发展。要完善政策支持，加强舆论引导，鼓励创业、激励创新；完善创业投资配套政策，加快推进创业投资发展。要充分发挥创业板支持创业活动与创业投资发展的功能。

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　　耿亮、周道炯、陈耀先等与会的领导、专家学者在讲话中纷纷表示，积极推进创业板市场建设，是把科学发展观、国家自主创新战略落实到现代化建设各个方面的重要体现；是适应国民经济又好又快发展、提升资本市场竞争力的客观要求；是适应中国广大中小企业、创业企业新变化和新需求的重要举措。中国创业板市场决不是可有可无，而是大有作为。抓住当前大力发展资本市场的历史性机遇，及时启动创业板，已成为社会各界的共识。创业板市场建设事关自主创新战略的大局，事关资本市场发展的大局，事关国民经济持续、健康发展的大局。要适应新经济与商业模式创新类企业的需求，突出创业板的“创新“特色，服务对象要创新，制度设计理念要创新，监管要更具针对性。要充分借鉴海外市场经验，把创业板市场建设成为创新特色鲜明、规范高效、具有竞争力的市场。

　　深交所理事长陈东征主持了当天的会议。陈东征在讲话中表示，设立创业板市场是落实国家自主创新战略的主要渠道。中国创业板市场要在现有制度、经验基础上变更观念、勇于改革、善于创新。认认真真的准备，扎扎实实的工作，是建设好创业板市场的基本前提。这就需要我们深入研究中国创业企业的新特征、新问题，准确把握好创业企业发展的基本规律，制定与中国创业企业特殊性需求相适应的发行、上市、交易、监管制度和规则；抓紧做好创业板启动的组织、规则、技术、上市资源、投资者教育等各方面准备工作，确保创业板成功推出，平稳运行。
   
    会议期间，深圳证券交易所还分别与商务部外国投资管理司、中关村科技园区管委会签订了合作备忘录。中国证监会相关部门和地方证券监管局的负责人，部分地区发改委、金融办、上市办、科技局、中小企业局和高新技术开发区的领导国，保荐机构、创业投资公司的代表，上市公司和中小企业的代表以及新闻记者近500人参加了会议。本报中证网全程参与直播了本届中小企业融资论坛。（中国证券报　吴铭 陈劲 蒋家华） 

　　尚福林首次披露创业板定位与制度设计

　　中国创业板市场的推出条件已经成熟，工作重点明确。中国证监会主席尚福林1日在深圳首次详细披露了创业板的市场定位与制度设计，并就创业板具体筹备工作作出了部署。

　　“第六届中小企业融资论坛”1日在深圳举行，尚福林作了题为“深入贯彻落实科学发展观，大力推进多层次资本市场改革与发展”的讲话（全文详见封四）。他表示，当前推动以创业板为重点的多层次市场建设的条件已经比较成熟，近期创业板的具体筹备应重点做好制度安排准备、上市资源准备、技术系统准备，以及市场宣传与投资者教育等。

　　这是中国证监会首次向外界公开创业板的市场定位与制度设计，首次宣布推出条件已经成熟。据了解，建设创业板市场，是今年8月国务院批复的多层次资本市场体系建设方案的主要内容。

　　在创业板的市场定位方面，尚福林表示，创业板市场要围绕提高自主创新能力，突出三个重点：一是重点服务于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；二是重点服务于统筹城乡与区域协调发展，推进经济质量的整体提高；三是重点服务于加强能源资源节约和生态环境保护，增强持续发展能力。

　　在创业板的制度设计上，尚福林表示，创业板市场要根据市场化改革原则，充分借鉴境外创业板市场成熟经验，结合我国中小企业板建设成功经验，在企业准入、发行审核、市场监管、交易运行和退市制度等方面合理安排制度创新。创业板市场在制度设计上要合理确定创业板市场的准入门槛，突出对高成长性创业企业的吸引力，要适应创业企业特点，上市公司要体现成长性、创新性和行业的多样性。

　　尚福林对创业板的具体筹备工作进行了部署。近期主要应做好以下几项重点工作：一是制度安排准备。尽快制定并公布创业板发行及上市管理办法、审核制度、保荐制度，以及上市规则等。二是上市资源准备。建立和完善有效的企业上市资源培育机制，从源头上提高上市公司质量，使创业板有一个良好的起步和厚实的资源基础。三是技术系统准备。梳理和确定创业板技术运行框架，做好交易、运行、结算、监察等系统的技术实现工作。

　　对于市场普遍关注的创业板上市门槛问题，与会的各位领导与学者认为，即将推出的创业板既要降低进入的门槛，让更多的创新型企业能够进入，又不能仿效境外创业板市场的低门槛，从而忽视中国企业治理不规范、中介机构不成熟、市场投资者不够理性等实际问题。

　　“中国创业板市场决不是可有可无，而是大有作为。”与会的领导与专家学者在讲话中纷纷表示，积极推进创业板市场建设，是把科学发展观、国家自主创新战略落实到现代化建设各个方面的重要体现；是适应国民经济又好又快发展、提升资本市场竞争力的客观要求；是适应中国广大中小企业、创业企业新变化和新需求的重要举措。

　　全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危指出，建立创业板市场的条件已经具备，创业板市场的推出宜早不宜迟。他认为，当前国家提出了建设创新型国家的战略；建设多层次资本市场的法制建设有了很大进步；我国涌现出不少有价值、高成长性的创业企业。对于创业板市场，要严格监管，特别避免虚假信息，恶意炒作，发现问题要从严处理，真正保障投资者的利益。

　　深圳市人民政府市长许宗衡在致欢迎词时表示，十年磨一剑，创业板市场经过近十年的筹划，可以说已经水到渠成、呼之欲出。深圳市政府将全力支持深交所在做好中小企业板的基础上建设好创业板市场，努力把深圳打造成为国际中小企业融资中心、创业投资中心和财富管理中心。

　　深圳证券交易所理事长陈东征表示，设立创业板市场是落实国家自主创新战略的主要渠道，中国建设创业板市场具有得天独厚的优势和旺盛的需求。创业板要紧紧围绕国家自主创新核心战略的实施，要在现有制度、经验基础上变更观念、勇于改革、善于创新。但是，创业板市场毕竟是一个新生事物，不可能一蹴而就，会面临诸多复杂性、特殊性问题。因此，认认真真的准备，扎扎实实的工作，是建设好创业板市场的基本前提。这就需要深入研究中国创业企业的新特征、新问题，准确把握好创业企业发展的基本规律，制定与中国创业企业特殊性需求相适应的发行、上市、交易、监管制度和规则；抓紧做好创业板启动的组织、规则、技术、上市资源、投资者教育等各方面准备工作，确保创业板成功推出，平稳运行。

　　本届中小企业融资论坛由国家发改委、科技部、深圳市政府、深交所联合主办。论坛以“创业板市场与自主创新国家战略”为主题，旨在以十七大精神和科学发展观为指导，探讨创业板市场建设在落实自主创新国家核心战略中的积极作用，研究创业板市场的定位与功能，借鉴境外创业板市场建设的经验教训，为我国创业板市场的启动做好扎实的准备工作。

　　全国人大财经委副主任周正庆，科技部副部长曹建林，中央政策研究室副主任郑新立，证监会副主席屠光绍，上证所理事长耿亮，PECC中国金融市场发展委员会主席周道炯，全国政协经济委员会副主任、中国证券登记结算公司董事长陈耀先也出席了论坛并讲话。广东省副省长宋海向论坛发来书面发言。会议期间，深交所还分别与商务部外国投资管理司、中关村科技园区管委会签订了合作备忘录。（上海证券报　王丽娜）