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证监会100%办复去年两会建议提案
建议和提案内容主要集中在多层次资本市场建设、公司债券市场建设、期货市场建设等方面
下一步工作:
●将按照国务院原则同意的总体方案，在规则制定、系统建设、完善监管等方面做好创业板筹备工作，在时机成熟时适时启动创业板。
●将在现有制度的基础上，进一步完善相关制度，创造条件，推进场外市场建设。
●将在总结试点经验的基础上，积极推动完善公司债券的监管法规，促进公司债券市场稳步发展。
●目前，股指期货推出前的准备工作已基本就绪，证监会将按照高标准、稳起步的原则，全面完善金融期货相关的制度安排和各项准备工作，适时推出股指期货。
●将按照法律的要求和市场发展的需要，不断总结经验，逐步完善证券发行制度，强化市场约束机制，优化市场配置资源的作用，为境内企业发行上市创造更好的条件。
●将继续鼓励内地企业充分利用好境内外两个市场、两种资源，不断提高竞争力，促进内地和香港资本市场共同发展。
2007年，中国证监会认真做好全国人大建议和全国政协提案办理工作，共承办有关资本市场建设的人大建议和政协提案104件，办复率达100%。中国证监会加强办理工作的制度建设、组织领导和协调沟通，严格审核、加强督办，在会领导的高度重视和全体承办人员的共同努力下，按时、圆满完成了承办任务，并推动了证券期货各项监管工作的健康稳步发展。
据中国证监会有关负责人介绍，2007年证监会承办建议、提案数量显著增加、内容更加丰富，这些建议和提案的内容主要集中在多层次资本市场建设、公司债券市场建设、期货市场建设等方面。证监会注重通过做好人大建议、政协提案的办理工作，认真研究吸收其中的新观点、新思路和新启示，把建议中好的意见转化成证监会的工作内容和工作措施，有效促进了证券期货监管工作的发展。
在多层次资本市场建设方面。根据2007年全国金融工作会议的精神和国务院的工作部署，证监会正加紧推进以下工作：一是发展壮大交易所主板市场。二是稳步推进创业板市场建设。下一步，证监会将按照国务院原则同意的总体方案，在规则制定、系统建设、完善监管等方面做好创业板筹备工作，在时机成熟时适时启动创业板。三是积极促成场外市场建设。在2006年启动通过代办系统进行中关村(行情论坛)高科技园区非上市公司股份报价转让试点后，截至2007年底，已有25家企业挂牌，对建立场外交易市场进行了初步探索。证监会将在现有制度的基础上，进一步完善相关制度，创造条件，推进场外市场建设。
关于公司债券市场建设问题。证监会把推进公司债券市场建设作为2007年的工作重点之一，并有针对性地吸收了代表和委员的建议。目前，已有3家上市公司成功发行了公司债，筹资112亿元，公司债券市场建设起步良好。下一步证监会将在总结试点经验的基础上，积极推动完善公司债券的监管法规，促进公司债券市场稳步发展。
在期货市场发展方面。结合代表和委员们的意见和建议，证监会采取多项措施，稳步推进期货市场的健康发展。一是加快期货新品种创新和改革上市机制。2007年先后上市锌、菜籽油、塑料、棕榈油等4个商品期货新品种，目前，一些新期货品种的开发也正在积极调研过程中。二是逐步完善期货市场投资者结构。三是积极稳妥发展股指期货。目前，股指期货推出前的准备工作已基本就绪，证监会将按照高标准、稳起步的原则，全面完善金融期货相关的制度安排和各项准备工作，适时推出股指期货。
另外，作为国务院证券监督管理机构，证监会在改革证券发行审核制度，完善发行审核体制方面开展了一系列的工作，在提高融资效率方面迈出了较大步伐。总体上看，目前的发行监管制度体现了核准制的基本精神，符合当前市场实际情况。今后证监会将按照法律的要求和市场发展的需要，不断总结经验，逐步完善证券发行制度，强化市场约束机制，优化市场配置资源的作用，为境内企业发行上市创造更好的条件。
关于内地和香港两地资本市场的共同发展问题。总的看来，随着内地企业香港上市的数量不断增加，两地证券市场和证券业的联系进一步加强，呈现出良好的发展态势。今后，中国证监会将继续鼓励内地企业充分利用好境内外两个市场、两种资源，不断提高竞争力，促进内地和香港资本市场共同发展。
中国证监会有关负责人最后表示，2007年证监会按时、圆满完成了人大建议和政协提案的办理工作，较好地解决了一些资本市场热点问题，得到了人大代表和政协委员们的积极评价。今后证监会将进一步改进和加强人大建议和政协提案的办理工作，使人大建议和政协提案的办理工作迈上新台阶。（上海证券报 周翀） |
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