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2006年12月19日晚间中央电视台新闻联播的一则消息,迅速成为北京市民的谈资。
——自2007年1月开始,北京将取消公交月票(地铁专用月票),实行刷卡4折优惠,学生2折优惠,按里程计费的车辆一律1元起价,每12公里计费一次。若按北京目前普通公交车起价1元计算,改革后的车票实际起价将降低到0.4元。
在老百姓对此欢欣鼓舞之际,那些中国经济的研究者们,对此也十分十分关注。中央党校政策研究室副主任周天勇就是其一。19日晚,他在评论这一消息时称,这是政府对“准公共产品”买单的一个例证。“政府不买单、光让老百姓买单的话,买不起啊!”
而仅仅在一周前,一个被认为是让“老百姓买单”的消息还在给人“添堵”。
12月13日,北京发改委公布消息称,北京燃气集团拟将民用天然气价格从目前的每立方米1.90元的基础上涨0.15元,调幅7.9%;尽管这一消息有两个前提——“酝酿已久”和“将于12月22日正式举行调价听证会”,但是,这还是让老百姓觉得难以接受;而结合此前诸多的“逢听必涨”,周天勇也干脆表示那不过是“走走形式罢了”。
之所以对诸如水、电、气之类的公用事业价格,以及公交等的准公共产品价格如此关注,周天勇解释说,是因为这些将对居民消费价格影响较大有关。
实际上,大风始于萍末,这或许还将是未来通货膨胀的诱因。
粮油诱发通胀难再现
各界对于涨价的关注以及可能由此引发种种问题的讨论,实际上在一个月前就开始了。
进入11月份之后,中国各地米、面、油价格纷纷上涨。其中,北京市场的面粉价格涨幅一度超过10%,大米每500克平均上涨了六分钱,食用油价格也上涨一成。其时,在中国青年报社会调查中心与新浪网联合开展的一项有11118人参与的调查显示,81.1%的网民明显感觉最近一个月来粮油价格正在上涨。
就连肯德基,也酝酿着将于今年12月25日在全国范围内调价,其中部分单品上涨0.5元。肯德基所属的百胜餐饮方面表示,此次调价是由于“人力市场的劳动成本上升,部分物价也有较大的涨幅,其他租金成本、水电费用等各种成本也有不同幅度上涨”。
国家统计局12月11日发布的数据,验证了人们的感觉:11月份,居民消费价格总水平比去年同月上涨1.9%;食品价格上涨3.7%,非食品价格上涨1.0%。从八大类别看,11月份,食品类价格比去年同月上涨3.7%。其中,粮食价格上涨4.7%,油脂价格上涨6.2%,肉禽及其制品价格上涨7.6%,鲜蛋价格上涨11.7%,水产品价格上涨2.7%,鲜菜价格下降4.2%。
而根据国家统计局此前的数据,2006年前三季度,我国粮食生产获好收成,夏粮总产量1138亿公斤,增长7%。
为什么粮食增产了价格却上涨呢?坊间较为普遍的看法是如下几种原因:首先是最低收购价政策的“托市”作用。自2004年早稻收购中由于市场价格跌破最低收购价启动执行预案以来,我国已经连续两年共4次启动了稻谷最低收购价执行预案;其次是加工业迅速发展造成粮食消耗量增加;第三是国际市场的拉动。全球大米的期末库存已从2001/2002年度的1.4亿吨,降至2004/2005年度的7460万吨,预计2006/2007年度将继续降至6195万吨,库消比降至14.64%,低于联合国粮农组织制定的18%的警戒线;最后是受到部分地区减产因素的影响,比如重庆、四川、广西等地。
国家粮食局研究员、粮食问题资深专家丁声俊亦表示,这一轮行情属于恢复性上扬,而且“在正常范围以内,不值得大惊小怪”。
尽管丁声俊的说法颇具代表性,但是,对于粮油价格乃至公用事业价格上涨会否引发通货膨胀风险的猜测,仍旧一时充满坊间。尤其是一些研究机构,纷纷援引上世纪八九十年代我国有三次通货膨胀均源于上年或当年粮价上涨引起的事例,提出粮油价格的上涨或可引发通胀风险。
但是,这种声音并未持续太久。
11月份,国家有关部门即两次抛售临时储备粮,用以增加原粮市场供给,满足企业用粮需要;进入12月,国家粮食局等部门又向市场抛售几次粮食,并使所抛粮食总量达到了约300万吨小麦。
及至12月7日,国家发改委还公布《国家临时存储粮食销售办法》,明确规定将建立由国家发改委牵头、财政部、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司五部门参加的临时存储粮销售联席会议制度。
此时,对于粮油价格冲击波的声音已经弱化到了极点。12月11日,在谈及由粮油价格上涨导致的11月居民消费价格指数增速陡然走高时,中金首席经济学家哈继铭提出,本轮粮价和物价上涨将是不可持续的,“至多再延续一个月”。
回顾此事,周天勇也认为,消费方面的食物加工方面对通货膨胀的影响不大,因为其占CPI的比重越来越小,而且,人们所吃的食物中粮食也越来越少,许多原来以粮食作为加工原料的,现在替代品也比较多,“所以我觉得有一点点影响,但是影响不会太大。”
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