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“一女两嫁”
依据周小弟此前与三家合作方所签协议，三家合作方承诺“带资进场”总计9.38亿元，而作为项目公司的新世纪懿德须向政府支付土地转让代价总计近7亿元。若周小弟如约退出，本可坐收差价两三亿元。
但2002年之后，上海房地市场走出低谷高歌猛进，冷僻的新世纪懿德项目更因接近世博会园区身价陡增。面对飞涨的地价，周小弟随即后悔卖价太低，声称政府要求“不能以三家公司分开开发，只能以新世纪懿德名义开发”。而此时，尽管懿德名下的三幅地块业已被三家合作方“瓜分”，但新世纪懿德法律意义上的股东，仍为新世纪创业、上海县房地产总公司和上海中星集团三家。由此，周小弟要求三家合作方折资入股。
三家合作方被迫就范。按照新的协议，阳光集团旗下的煜德置业入股新世纪懿德36%，西子集团占32%，君颐置业占20%，周本人的新世纪创业获得剩余的12%股份。同样依据此协议，项目公司的两名老股东上海县房地产总公司、上海中星集团将退股。
与此同时，在获得三家合作方带来的数亿元资金后，周小弟已向上海县房地产总公司付讫懿德项目的全部项目转让费用。因此，此时三家合作方理应得以办理股权过户手续，明晰其在项目公司新世纪懿德的股权。但周小弟却迟迟不给三家合作方办理股权变更手续。在阳光集团和西子集团的反复催促下，直至2004年1月，方向两家公司各转20%股份。
此时，合作方君颐置业、原上海县房地产总公司已相继退出。项目公司新世纪懿德的股本架构变更为：大股东新世纪创业持股55%，煜德置业、西子集团各自持股20%，小股东中星集团依旧持股5%。
此后，任凭阳光集团和西子集团如何交涉，控制新世纪懿德证章的周小弟一直拖延应对，以保持对项目公司的绝对控制权，并时刻伺机甩掉“阳光”和“西子”，为项目寻找新买家以牟利。与此同时，因长年股东纠纷，资金难以到位，XD新世界懿德项目开发一直处于停滞状态。
就在2003年底，周瞒着几家股东，与上海浦东新区房地产交易市场有限公司(下称交易市场公司)洽谈合作。“周小弟答应我们，很快就会把小股东清理出去。”交易市场公司的一位高管告诉《财经》。
2004年2月，周小弟与交易市场公司签订合作开发协议，约定由后者投资4.5亿元启动土地拆迁和项目开发，“五五”分享利润。为了取信对方，周将公司营业执照和公章交予交易市场公司。交易市场公司在浦东开发房产经验丰富，更“带资进场”，周小弟就此幻想踢走旧日合作方，坐享项目半数利润。
由于阳光集团、西子集团拒不相让，周小弟便拖延土地开发进程，并通过媒体放风，要将土地交还给政府，以此逼迫两家股东出局。
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