也就在1996年，龚家龙拿到了三峡工程后勤保障的一个项目，为其提供天然气并铺设管道。为了筹集资金，1996年11月18日，经三峡办和荆州市体改委批准，天发股份发起成立“天润三峡基金”，原计划发行10亿元，主要认购对象为天发工会、内部职工和其他投资者。
但由于审批手续不全，发行到4.86亿元时被人民银行叫停。出资人经过协商，同意委托天发公司及龚家龙继续按基金发行规则委托理财。于是龚家龙与政府协商，1997年4月按照国有独资性质成立天发集团公司，托管运用该4.8亿元委托资金。根据荆州市国资委《关于湖北天发集团公司发展及产权界定情况的批复》(荆国资委[2001]第5号)的叙述，“资本金原计划由国家投资，由于市国资局最终无资金投入，最终出资为‘天润三峡投资基金’。但公司注册时仍按国有独资性质，在市工商行政管理局登记并正式运行。”
之后，龚家龙通过“天润三峡基金”筹集的4.86亿元，用于收购天荣农副产品深加工基地和帅伦纸厂的收购，并转回收购天发股份股权及国有企业，其中包括荆州造纸厂、荆州市第一木材总公司、荆州市化建总公司等国有企业。
1998年，荆州市沙市农场、荆州市化工建材总公司、荆州市金属材料总公司、荆州市第一木材公司将其持有的总计3200万股法人股划转给天发集团。
到2000年，天发集团公司直接、间接持有天发股份达40.89%。
2000年11月6日，经荆州市政府同意，荆州市国资局将其持有的2019.2万股国家股转让给天庆实业有限公司(天发集团工会)；荆州市第一木材公司将其持有的2560万股转让给天发集团公司。
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