“在这样的背景下，国资委身负对国有资本保值增值的重任，对电信行业的发展，以及过度竞争可能引发的问题当然会保持高度重视。”来自国资委产权局的内部人士告诉记者。

　　“国资委要实现保值增值，首要的目标就是要提高投资收益，然而，长期以来，由于电信产业的产权结构单一问题突出，很难形成有效的竞争格局，不仅重复投资、重复建设问题严重，造成投资效率相对较低，同时过度竞争也导致国有资产流失，并使企业缺乏持续长久的发展战略。”

　　对此，信息产业部副部长奚国华就曾在其出席2007年中国移动通信产业高峰论坛时强调，现在中国电信业的竞争有些“失衡”，要借发放3G牌照解决这个问题，“目标是要形成有效竞争”。

　　资深业内人士分析，3G牌照迟迟没有发放，很可能与电信企业重组方案争持不下有关。而重组首先要考虑的问题就是如何形成行业的有效竞争。

　　因此，为重组方案的确定寻求基础数据支持，就需要国家审计署这样的权威外部力量介入，对电信业进行摸底调查。

　　“重组”前夜摸家底

　　“关于电信业重组，三年以来，推出了各种各样的方案，这些方案或基于平衡各方利益、或基于多种技术层面的对接、或基于国际投行对重组效率的建议，各种方案都有不同的出发点。同时也是利弊互现，但现在还很难说哪种方案占绝对上风。”陆线弘告诉记者。