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贾康：现在应该推出环境税了
今天，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在京丰宾馆接受了人民政协报与和讯网组成的联合报道小组的采访，就目前人们普遍关心的环境税、资源税、物业税、个人所得税、燃油税等有关热点问题进行了详细解析。
问：今年您的提案是什么？
贾康：现在已经大致可以确定的是关于环境税。
问：今年您提出这个提案的缘由是什么？请您给我们介绍一下相关情况。
贾康：总的来说，我们面临着严峻的环境保护问题，环保是我们现在贯彻科学发展观需要特别加强的方面。怎么能促进环境保护呢？环境税在市场经济国家这几十年来的发展经验值得我们借鉴。我们可以积极运用各种手段，在复式运算体系里，应该积极运用环境税手段。所以，我提了一个提案，希望尽快把环境税纳入国家的议事日程，争取及早出台。
问：现在是否具备了推出环境税的条件？
贾康：我认为现在考虑这个条件已经具备了。因为市场经济在发展，各个税制在发展，社会各界对于环境税收政策的认同度已经非常高，企业也已经具备了按照政府的经济杠杆在自主经营条件下，出于自身经营机制、激励约束机制考虑来顺应政策调控的基本条件。追求长期行为的企业也有绿色化的意识，各个方面的条件应该说都有基本具备的条件。
问：你觉得环境税应该是什么样的一个架构？
贾康：我简单勾画一下我怎么提议搞环境税。我觉得还是由粗到细，结合中国国情，借鉴世界上其它国家一些经验，主要还是从一些排放物的主体角度来说，怎么形成它的约束机制，使这种废气、废水、硫化物、碳化物排放的特定生产经营主体感到，如果排出污染物，则会变成外部性的环境污染因素反过来内部化，因为多增加税，多增加税就是原来不体现他的成本变成了他的成本。这个内部化，通过这个税，迫使他千方百计进行技术革新，生产工艺升级换代，减排、降温，有这个升级的动力。
从这个角度来看，由粗到细，我的建议是先抓一些大项的，主要产生废弃物的生产经营主体，先设这样一个税，这些税施加到这些特定生产经营主体上，这些税下面可以由一些税目，以后也可以划定一些子税目，一步步把它细化，一一对应上述现实生活中造成污染的污染源。一开始是粗线条，先把它做起来。另外我国其它一些税收，比如说消费税、资源税，这些税怎么样进一步改进，引导得更有利于保护环境，这叫做现有税制的绿化，我认为跟环境税是提高并行的关系，谁也不否定谁。一个是出台一个特定的环境税，一个是进一步把其它现有税种争取把它做好绿化。大概是这样一些意思。
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