但是，如何改？
2001年5月，原省外经贸厅召开了厅直外贸工作改革会议，厅党组号召厅直企业加快改革步伐，明确提出“对于历史包袱沉重、经营困难的企业，实施分块搞活、分设分立的股份制改造，鼓励有能力的业务骨干领头组建民营性质的公司，同时注意处理好新老公司的关系。”
在此背景下，技术公司开始了其改制之路。先是选择了一家具备出口业务资格的民营企业作为改制的“壳”公司，然后根据大晋集团的安排和决定，2002年3月，技术公司经理李志斌、书记王玲、副经理宋建平三人以受让股权的方式成为“壳”公司新股东，并分别担任法人代表、经理、监事，公司改名为大典公司，并办理了工商变更登记，大典公司也按国家规定申请获得了焦炭出口资质。
《改革情况汇报》显示，当时技术公司经理李志斌曾请求大晋集团在“壳”公司中出资参股30%，但大晋集团表示，集团“无力出资，技术公司应根据文件精神摸索实践”。2003年～2005年，大典公司又四次增资，将注册资本金由500万增至5200万，每次增资的实际出资人都是大典公司。
大典公司成立后，技术公司部分员工进入大典公司工作，大典公司与技术公司也开始了业务合作。2002年和2003年，双方两次签署合作进出口协议，大典公司代理技术公司的焦炭出口业务，每吨收取代理费5元，扣除流转税后的剩余部分归技术公司所有。2004年，因为技术公司开始全员身份置换(退出全民身份)，双方没有再签合作协议。
这种代理合作方式中，核心内容是焦炭出口许可证的转让，即技术公司将其转让给了大典公司。“之所以考虑将其给大典公司，是因为国家每年都要对焦炭出口资质进行审查，如果企业不能正常经营，将当年的许可证作废，那么下年度就被取消焦炭出口资质。”《改革情况汇报》中写道。
焦炭出口许可证值钱吗？“这个问题很多人都问，也都认为是个敏感问题，其实说白了，值不值钱不取决于证本身，而取决于焦炭市场。”焦炭界人士解释说，“2003年之前的十年中，经营焦炭出口的外贸企业80%亏损，2002年技术公司申请转让许可证时，应该也无法预见到两年后市场会怎么样吧。”
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