4月22日下午,记者见到重庆高等级公路建设投资有限公司(下称“重庆高投”)常务副总经理卢后盾,卢刚从浙江等地考察归来。
就在10多天前,重庆市交委召开了一个研究报告评审会。评审的内容是重庆社科院主持的“重庆高等级公路建设投融资模式研究”课题。担任该课题组组长的重庆社科院区域经济研究所所长李勇表示,该课题的主要内容是为重庆高投提出融资模式多元化的建议,以改变其目前以政府投资和银行贷款为主的结构。
重庆高投正在面临着公路建设投资收益不足的风险,它迫切需要找到一种新的方式来稳定公司的未来的收益,保证和维持资产风险的平衡。
卢后盾透露,一份重庆高投的战略规划不久将会出炉。
难题:收益无法匹配投资风险
重庆高投是当地政府八大投资集团中成立较晚的一个,重庆高投的诞生同“8小时重庆”规划有关。
“8小时重庆”旨在建立联系重庆辖区内四十几个县级行政区域的高等级公路路网、将所有区县到主城区的时间距离缩短到8小时。
但是,据一直参与重庆公路建设的国家开发银行重庆分行副行长王永进回忆,当时,重庆的高等级公路建设采用国债资金及重庆市交委和公路沿线各区县自筹三分之一的模式进行。这种模式在2001年启动的“8小时重庆”中遇到很大问题。至2002年10月,该工程工期已到2/3,工程量却只达到50%。即便如此,各地工程款拖欠现象非常严重。各区县财政无力。而各商业银行对区县一级的非高速公路也不愿贷款。因为,这些路的车流稀少,还贷很难保证。
王永进告诉记者,国家开发银行当时提出,对县一级的高等级公路项目,可以支持整体打捆式的信贷,希望贷款能够统借统还。
重庆市政府最终做出成立重庆高投的决定,将政府方面拟投入高等级公路的建设资金集中在一起,旨在“集中信用,统一建设”。
资料显示,在2002年12月12日的揭牌仪式上,这个注册资本13.7亿元的新生儿获得银行授信118亿。
重庆高投也使得总投资35亿的“8小时重庆”全面通车。
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