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类似成功协作的案例,回归以来经常发生。2003年4月,广东边防与香港警方建成了粤港资源共享系统,香港警方提供监控镜头,通过光纤传送到监控室和指挥中心。2005年初,在原有图像信号共享的基础上,广东边防监控中心已与香港警方建立起热线联络的联勤电话,电话可直接与香港边界警区的三个行动基地进行通信。这不仅密切了深港两地警方之间的联络,而且有效地提高了两地警方共同合作打击边境犯罪活动的效率。高富士说,如今,天天和广东边防通电话,每周都会在罗湖见面,通报有关情报信息。如今,火车晚点、交通堵塞,双方都会互相通知,以便对方及时作出疏导。
通过两地有效协作打击,偷渡案件数量也有所减少。高富士提供了一组数据,查获的偷渡人数,以边界警区为例,1997年为3626人,2006年仅675人。香港政府2006年开始计划缩减边界禁区。上世纪60年代初,由于历史原因,新界北部与深圳接壤的边界线长约35公里,边界线以南有2800公顷土地被列为禁区。香港政府计划把禁区范围大幅缩减七成,只留800公顷,这样约有5000居民不再需要使用禁区通行证。
协作不再是“天方夜谭”
如今两地紧密的警务合作,可在上世纪80年代还是“天方夜谭”。由于历史的原因,香港回归以前,一线之隔的粤港警方的接触被涂上浓厚的外交色彩,一份简单的线索协查函件,往往需要通过外交途径长时间地辗转旅行,一些不法分子往往利用二地在体制、法律以及意识等方面的巨大差异,大肆进行跨境犯罪,越界藏匿,逃避打击。直到1985年,国际刑警中国国家中心局和香港支局进行首次正式会谈,拉开了合作的序幕。
上世纪90年代,粤港警方联手侦破了一大批重大刑事案件,如1992年香港瑞兴麻雀馆持枪抢劫案、1995年“东星”轮1000万港元大劫案、“9601”特大贩毒集团案、张子强暴力犯罪集团案和香港德福花园5尸命案等。其中张子强暴力犯罪集团案被称为粤港警方合作的成功范例。
回归前,跨境持枪抢劫案和汽车走私案多发,回归之后,跨境经济犯罪也有所增加,两地警方就反洗钱等方面展开了协作。目前两地警方建立了正式的联络渠道和联络方式,定期举行警务工作会晤,多次开展联合行动打击跨境犯罪,如2000年12月,粤港澳三地警方同时开展打击跨境犯罪“猎狐”统一行动;2001年7月,又联合开展了“猎狐2”统一行动;2001年3月至4月,粤港澳三地警方开展打击跨境毒品违法犯罪活动的“春雷”行动;2002年5月7日,广东警方会同香港警方开展“火百合”联合行动,一举捣毁了以香港黑社会“14K”成员郑惠强为首的组织妇女跨境卖淫犯罪集团;2003年6月,三地警方开展打击涉黑、涉毒、涉暴的“火凤凰”行动。双方合作20年来,广东警方向香港警方移交香港通缉犯241名、车辆155辆、船只13艘、货柜117格以及一大批赃款赃物。
对于香港十年来的治安情况,现任警务处处长邓竟成比较满意,自由行的开通,也没有增加香港的犯罪率。他说,当然每年治安数字会有起伏,但起伏不大,罪案率每十万人口保持在1100至1200宗,比起欧洲一些大城市,每十万人口罪案率有几千宗,香港仍处在较低的水平。 |
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