杜益敏，1965年7月2日出生于上海市，她是原浙江溢城投资管理有限公司董事长、美容业主。年过40岁的她在丽水却有个“小姑娘”的绰号。法院经过审理查明，2003年至2006年7月份，杜益敏以从事房地产开发、做化妆品生意、投资矿山等高效益投资需要大量资金为幌子，期间还伪造了富阳花园房地产开发公司投资开发协议书及收据、银行电汇凭证、公章等，以月息1.8%至10%的高额利息为诱饵，采取用后笔集资款兑付前笔集资款本息这种“拆东墙补西墙”的手段，在浙江省丽水市莲都区、缙云县等地，先后向杨某等67户集资，并通过他们向更多的人集资。期间，杜益敏还在丽水市莲都区成立公司，以个人名义，公司担保，设点向社会公众集资，共计非法集资人民币7亿余元。集资所得除归还部分集资款本息外，用于购买房产、汽车、挥霍等，至案发尚有1.2亿余元未归还。
法院认为，杜益敏以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资7亿余元，至案发尚有1.2亿余元未归还，破坏和侵犯了国家正常的金融管理秩序和公民财产的所有权，数额特别巨大，并且给人民的利益造成特别重大损失，情节恶劣，后果严重，社会危害性极大，依法应予严惩。公诉机关指控罪名成立，遂作出上述判决。
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