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中机院打造区县及园区规划服务全链发展模式

随着各地产业转型升级和园区建设、城镇化建设、四化并举建设、美丽中国建设的加速,未来十年,中国“地区经济发展规划咨询业”将迎来新的发展契机,助推区县及园区规划发展的规划咨询全链发展模式将成为各方关注的热点。

近日,区域产业运营战略一体化服务商——中机系北京信息技术研究院(www.reportway.org)在京举行战略发布会,未来几年内,中机院将通过战略新兴产业监测平台、创新创业环境解决方案、园区招商服务平台、基于云计算的信息服务和资源集成平台、投融资项目对接平台等五大领域的专业顾问能力,在国内首家打造地区发展规划服务全链发展模式。发改委、工信部、科技部、北京市及各省主要园区管委会领导以及各界合作伙伴、新闻媒体等来自全国近百个城市和地区的代表300余人莅临现场,共同见证地区发展规划创新服务模式的诞生。

地区发展规划服务业呼唤流派整合与模式创新

中机院院长李文辉博士在接受采访中谈到,在业内,我们把地区规划分为两种类型,一个是软规划,以经济学为主,我们也叫经济派;一个是硬规划,以城乡规划设计为主,也叫规划派。所谓软规划,以战略定位和路径设计为核心,例如:产业规划、概念性规划、区域策划、城市品牌策划等;硬规划很好理解,当前绝大部分城市的城乡规划设计院都是此类,主要侧重空间规划设计。

对于地区规划,规划派看城市,还是生活、产业、休憩、商业等不同色块的结构,对于空间形态的研究相当深入,但弱化了产业和产业发展对空间的要求和影响。经济派看城市习惯于研究一产、二产、三产的规模、结构和演进趋势,甚至为了有没有所谓的经济实体而纠结不已,处在将空间和产业分离的阶段。这两种流派和模式对地区经济发展都相当不利。

北京大学经济学院副院长崔建华教授认为,目前,中国地区经济发展规划咨询业的发展还处在起步阶段,很多规划设计院重空间、轻产业,没有提供完整的解决方案能力和多元化服务的能力,二三线城市尤为突出,难以实现全方位立体化的全业务链整合。

记者了解到,作为最先提出地区发展规划全链发展模式的企业——中机系北京信息技术研究院长期以来致力于产业和产业集群、城市和城市群、投资和新兴市场的持续监测和研究咨询,在全球范围内联盟建立了300多个行业的产经数据监测渠道,紧密围绕“基于市场研究的企业战略咨询”、“地区经济规划咨询”两大主线,服务了一大批全球500强企业、央企、百强县、国家级高新区和开发区、城市新区以及若干城市群。其中在:行业市场研究及调查、产业规划及区县规划、项目投资咨询三个细分领域均名列行业前茅。与此同时,中机院还积极开展与国外规划咨询领先国家的交流对接,过去三年,中机院在加拿大渥太华、美国硅谷、澳大利亚悉尼、新加坡先后建立了国际孵化器或招商平台,搭建了连接海内外优秀科技资源、人才和项目的金桥。

中机院打造地区发展规划全业务链服务平台

近几年各类新区、新城、园区和集聚区不断涌现,成为区域经济发展的新生力量受到各级政府的关注。与此同时,新城(区)或园区定位研究、产业招商、开发建设、运营与服务能力的提升也成为地方政府面临的重大挑战之一。为此,中机院打造了“规划服务全链发展模式”。为各类新城(区)或园区提供涉及全业务链的服务解决方案,包括 “6+1”地区经济规划咨询、园区建设与运营、企业孵化与加速、项目投融资对接、产业监测与招商、网络信息与服务等。

清华城市规划设计研究院张峰副所长会上表示,在规划设计方面,中机院的特色在于有效整合了经济派和规划派,各取所长,并且通过实践提出了很实操的规划模式——“6+1”地区经济规划体系,这个是很值得业内人士学习的。

记者从中机院总工王森民处了解到,“6+1”地区经济规划是由战略咨询(概念设计)—产业规划—空间规划—环境咨询—招商策划—项目评估和管理六项内容有机整合形成的一体化咨询服务体系,“1”是指政策咨询与全程策划贯穿始终。通过资源整合以及系统集成,对接资金池与项目池,保证项目落地,最终打造城市品牌名片。目前在中德生态城、天津滨海新区、环首都经济圈、长春国家高新区、大连国家高新区、温州激光与光电产业集群等项目上取得了很好的效果。

这个“6+1”规划咨询模式不仅强调了产业规划,还在产业规划里融入了招商前置的策划,整体置于空间规划之前。中机院产业规划所李伟东所长补充到,此举纠正了当前总体规划或控制性详细规划在前,产业规划在后的错误认知。确保了区域土地资源的合理和高效节约利用,对配套基础设施、生态环境保护及能源的科学利用和布局也起到了关键指导作用。

李文辉博士表示,“6+1”规划咨询只是我们全链咨询的一个组成部分而已。中机院去年已汇聚200余名产业领域专家并成立了专家委员会,也创建了《新兴产业周刊》和中国园区网,目前正在构建“专、精、特、新”产业项目大数据库,围绕产业“发展研究及规划、产业投资环境优化及促进、产业招商策划及实施、产业论坛组织及举办、区域产业创新指数研究及发布、研究成果出版及发行”等六个方面提供全面、专业、深度的产业促进服务。搭建区域政策体系,建立产业促进与招商平台,促进区域服务创新能力和专业化发展水平的快速提升,实现行业链条多方共赢。

国家发改委地区司和科技部高新司均表示,地区规划发展全业务链服务平台打破了资源的局限性,真正实现了地区跨越发展所需资源的垂直整合、跨界融合,中机院集政、产、学、研、金、介、贸、媒等创新要素于一体,通过要素间的协同转化,提供一体化的地区规划全业务链服务解决方案。未来几年,希望中机院不断完善地区规划全业务链服务平台,通过产业整合和模式创新推动中国区域经济转型,服务区域创新、助力企业发展。

附:关于园区的专题采访

我国产业园区总体上处于第二和第三阶段

对于园区发展现状,李伟东所长认为,未来十年,园区将从一般性的成本竞争转向效率竞争和技术能力的竞争,将从规模化园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。如果把产业园区的发展定义为四个阶段:要素聚集阶段、产业主导阶段、创新突破阶段、科技都市阶段。我们目前看到的经开区和集聚区更多是处于第二阶段,高新区大部分处于第三阶段,总体上与未来所需要的第四阶段有着本质的不同。

基于此,我们在园区规划中,除了关注产业集聚的途径特征外,往往还会注意:以产业平台构建为核心导向,而不是以用地性质和规模设定为主要目标;同时要围绕构筑高端要素聚集能力为主要目标,包括城市服务功能的配给以及宜居环境的营造:当然,不仅仅需要考虑园区自身的利益,也更多的需要考虑园区内企业的成长性和二次成长培育。

产业园区发展将呈现五种趋势

对于园区发展趋势,中机院产业规划所李峰彪总监认为,主要有三个方面,一是从注重优惠政策向发展产业集群转变,从未来高新技术园区政策走向看,优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜,这是国外通行的做法。二是由加工型高新区向研发型高新区转型,这是由于由于高新技术园区功能的特殊性,决定了高新技术园区适合打造前端性产业链,例如:研发、设计、中试等,三是由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型,园区除了单纯的工业加工、科技产品制造区,还应包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

李伟东认为未来园区的发展一方面将从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变。目前科技研发与转化的复杂性日益加大,大规模研发已转向为“微创新”,“瞪羚企业”将逐步重视。另一方面将从单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变。产业园区的发展,未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发,通过土地、地产项目的产业入股等方式,将土地、园区物业与产业开发结合起来;同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育,在打造一流的硬环境的同时,加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。目前这两方面我们一直在协助若干园区和区县政府在持续性的做一些平台的开发和跟踪培育,取得了很好的运营绩效。

(责任编辑:商界在线)

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